云浮国税结合经济税源特征走出欠发达地区风险应对新模式显成果

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以管理为导向的现代税收管理体系是当前税务工作的大趋势，税收风险管理工作的重要性日益显著，为适应新形势，市局基于欠发达这一客观因素，发掘适合自身的风险模式，积极探索并推广集体约谈风险应对模式。自今年8月推广集体约谈应对模式以来，全市系统已对500多户企业开展了税务辅导、税务核查和纳税评估等应对方式的集体约谈，其中已完成风险任务全流程的企业328户次，促使企业共查补入库税款1653.86万元，增幅达220%，户均入库税款5.04万元，取得了较明显成效。

一是经济特性，发掘评估新模式。云浮市地处粤西山区，经济发展在全省较为落后，大中型企业非常少，绝大多数税源都是小型、微型企业和个体工商户，其特点主要表现在分布散、规模小、欠规范。基于这一，在开展风险任务应对时，逐户应对的方式耗费的时间长、占用的人力资源多，影响到风险管理工作的效率。而作为欠本身对人才的吸引力就比较弱，风险管理人才不足，逐户应对的方式渐渐与本地实际风险管理状况不相匹配。为解决这一难题，云浮市局探索和推广集体约谈风险应对模式，大大提高了风险应对的质量和效率。

二是制定集体约谈指引，规范评估工作开展。以强化纳税人自查为重点，创新中低风险应对方式，积极实行集体约谈辅导，规范税务集体约谈管理，提高约谈效率，提高纳税人纳税遵从度，维护国家税收权益，于今年9月12日正式制定并下发了《云浮市国家税务局集体约谈纳税评估工作指引》，推广集体约谈纳税评估模式，对常见涉税风险点进行归纳总结，制定《纳税评估集体约谈提纲（通用版）》，对涉税企业的风险点描述进行划分、归并为五大类，共列举出涉税企业中增值税和企业所得税的风险提纲24条，进一步规范集体约谈工作。

三是实行分级分类管理，提高集体约谈针对性。对已筛选出来的风险纳税人按照风险等级进行分级管理，对同风险等级纳税人再按风险特征进行分类，对归属为同一级别且为同一类别的纳税人实施集体约谈，宣传税收政策，分析疑点问题，相互沟通交流情况，并针对纳税人存在风险疑点问题提醒纳税人及时自查自纠。对未筛选出具体风险疑点的纳税人，按纳税人所属行业或根据专项检查工作进行归类集体约谈，企业参加集体约谈的人员对象包括涉税企业的法人代表(负责人)、财务负责人和会计人员等。

四是提升征管主观能动性，加强风险管理成效。通过利用现有的纳税评估模型和指标值，按类别、行业和约谈企业分别解读分析相应的风险指标值，找准每一户涉税企业各自存在的风险问题切入点，做到有的放矢。对部分地区以前存在的成效不大、命中率低、主观努力程度不高等问题，积极采取措施，将集体约谈与重点突破相结合，对集体约谈后不能排除涉税风险的，列为重点评估对象，把主要精力和优势资源集中在 难啃的骨头 上。

 

 

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