庞国梅在中国共产党云浮市第六次代表大会上的报告（全文）

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●回顾五年：

跨越赶超，建设现代生态城市成效初显

●展望五年：

与时俱进，绘就现代生态城市新蓝图

●奋战五年：

统筹兼顾，攻坚克难实现全面小康

●决胜五年：

勇于担当，全面从严治党强化奔康政治保障

同志们：

现在，我代表中国共产党云浮市第五届委员会向大会作报告，请予审议。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实省委决策部署，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，继往开来建设现代生态城市，为全面建成小康社会而努力奋斗。

一、回顾五年：跨越赶超，建设现代生态城市成效初显

市第五次党代会以来，在党中央和省委的坚强领导下，市委深入贯彻落实中央和省委决策部署，团结带领全市人民，围绕“跨越赶超、科学崛起”主题，坚持生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市，狠抓“招商、建城、改革”，建设现代生态城市，基本完成“十二五”发展目标任务，顺利开启“十三五”发展新征程，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

——过去五年，是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚定正确政治方向的五年。市委坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，充分运用党委（党组）中心组、书香大西关读书讲坛等平台，把学习不断引向深入，学深悟透，用以武装思想、指导实践、推动工作，教育引导全市党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念等治国理政新理念新思想新战略，以及省委各项决策部署与云浮实际紧密结合，深化完善发展思路，明确建设现代生态城市发展定位，推动云浮科学发展。

——过去五年，是“三大抓手”①建设实现新突破，发展基础全面夯实的五年。深入落实省委进一步促进粤东西北地区振兴发展战略，牢牢扭住“三大抓手”，破解发展瓶颈。全方位大交通体系加快形成。2012年以来，全市交通基础设施建设共投入332亿元，超过1994年至2011年累计投入总和。谋划和建设了高速公路、铁路、航道、航空等一批交通基础设施，实现“县县通铁路、县县通高速”。高速公路建设加快，罗岑高速、阳罗高速、江罗高速先后建成通车，汕湛高速（云浮段）、罗信高速、怀阳高速、高恩高速等项目加快建设；轨道建设实现重大突破，南广高铁建成通车，云浮进入高铁时代；航道建设深入推进，创建全国文明样板航道，完成3000吨级航道扩能升级工程项目；珠三角枢纽机场建设谋划推进；公路建设全面提升，升级改造国道、省道和农村公路2810公里。产业园区提质增效。全市重点园区累计投入基础设施建设资金99.68亿元，“两园六区”②布局基本形成，六大专业园区③建设步伐加快，园区承载力明显提高；产业项目加速集聚，累计引入项目401个，涉及投资总额728亿元，2015年全市园区规模以上工业总产值占全市比重31%。“一核三副”④城市布局不断优化。中心城区“一江四组团”⑤架构基本形成，云安撤县设区，云浮新区获省批准。新区开发建设累计投入187亿元，西江新城雏形显现；城市交通和生态环境不断优化，新城快线一期建成通车，东部快线、新城快线二期和南延段、西部快线等项目加快推进，北湖启动区、东山森林公园等生态景观项目启动建设；云计算及信息服务、生物医药两大新产业建设加快，华为云计算数据中心、远大药业等一批产业项目相继进驻；城市公共服务设施逐步完善，市、云安区、新区“三合一”行政服务中心和华立科技学院等项目建成投入使用，中央商务区综合交通枢纽等项目建设加快推进，广东药科大学云浮校区获省批准建设。云城老城区提质发展，牧羊路、金丰路等一批城市主干道全面贯通，新世纪广场、东方时代广场等城市综合体建成使用，田心片区综合改造提升工程启动建设，中小学校改扩迁建工作加快推进；全国卫生城市、广东省文明城市、广东省园林城市“三城联创”目标实现。罗定、新兴、郁南三个副中心扩容提质成效明显，罗定市通过建设环市路，城区面积进一步扩大；双东园区、中药提取产业基地等加快建设，中顺洁柔、一力药业等一批优质项目建成投产，工业入园集聚发展态势逐步形成。新兴县通过建设二环路，拉开城区架构，带动城区东部加快开发建设、城区西部产业布局优化拓展，城市吸引力不断提高；广东禅泉大酒店、天露山旅游度假区等项目建成运营，禅文化旅游产业加快发展。郁南县通过建设高铁大道、九星新城、国家湿地公园、九星湖公园等一批重点项目，城区扩容加快推进，城市环境不断改善。小城镇和新农村建设统筹推进，市“一张蓝图”工程、罗定市、郁南县平台镇被列为全省新型城镇化综合试点，郁南兰寨、罗定海惠、新兴簕竹等3个省级新农村连片示范建设工程有序推进，全市生态文明村覆盖率达70%。对口帮扶成效显著。帮扶资金总规模达16亿元，市、县（区）两级合作园区加快建设，引入国鸿氢能、新合铝业等一批超亿元优质项目，氢能源汽车、益诺欧超滤膜、中空纤维膜血液透析器等一批战略性新兴产业项目建成投产；扶贫、民生、改革等合作项目全面推进，大力实施“教育卫生专业人才千人互派计划”，佛山市投入扶贫资金共3.67亿元。

——过去五年，是综合实力跃上新台阶、经济结构不断优化的五年。坚持狠抓发展第一要务，集中精力稳增长、调结构，做大增量、做优存量，实现经济发展提速增量、提质增效。2012年-2015年，全市地区生产总值、规模以上工业增加值、地方一般公共预算收入、固定资产投资总额年均分别增长11.3%、19.1%、18.5%、27.9%，主要经济指标增速均排全省前列；2015年地区生产总值突破700亿元、规模以上工业总产值突破千亿元大关；2016年，全市预计实现地区生产总值770亿元、规模以上工业总产值1200亿元、固定资产投资总额605亿元。三次产业结构进一步优化，从2011年的24.9:41.3:33.8调整到2015年的20.9:42.6:36.5。以“四新一特”⑥产业为代表的新产业加快集聚、形成突围。云计算及信息服务产业实现突破，云浮市云计算大数据产业园获批广东省大数据产业园，云计算数据中心项目一期动工建设，云浮服务外包及呼叫中心产业园完成1000座席建设，“云浮电商谷”“智慧云浮”上线运营；中国国际（新兴）信息产业基地完成首期建设。生物医药产业加速推进，云浮市健康医药产业园、罗定中药提取产业基地加快建设，培育发展规上企业11家。先进装备制造业初具规模，利用省打造珠江西岸先进装备制造产业带契机，与佛山共建先进装备制造业合作示范基地，氢能产业基地建成投产；依托温氏集团龙头作用，规划建设国际现代农牧装备产业园；培育发展装备制造业规模以上企业63家，先进制造业增加值占全市规上工业增加值比重达19.2%。健康养生旅游产业势头良好，我市被评为“中国特色养生休闲旅游最佳目的地”，新兴县被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，郁南兰寨被评为“中国最美休闲乡村”，罗定苹塘稻田景观被评为“中国美丽田园”，广东禅文化创意产业园被认定为“粤港澳服务贸易自由化省级示范基地”。现代特色农业产业成效显著，全市创建省级以上农业标准化示范区37个，“三品一标”生产面积71.7万亩，三品认证数量86个，地理标志产品14个，农业产业化组织达2513个，温氏集团成功整体上市。石材、不锈钢制品、硫化工等传统产业改造提升。深入实施工业转型升级攻坚战三年行动计划，技改投资规模达230.3亿元；出台石材产业转型升级实施方案和二十条政策措施，组建石材工程中心3家，全国石材标准化技术委员会合成石材分技术委员会落户我市；组建不锈钢产业创新中心，启动实施“机器人应用”工程，新兴县不锈钢餐厨具产业集聚区获批筹建省知名品牌创建示范区；重点规划建设云安绿色日用化工产业集聚区，发展精细化工，延伸硫化工产业链条。2015年，石材、不锈钢制品、硫化工、水泥、电力五大传统产业总产值超500亿元。

——过去五年，是改革创新取得新成效、发展动力持续增强的五年。坚持以改革创新优环境、增活力。改革实践成果丰硕。创建国家农产品质量安全市通过国家验收，创新现代农业经营体制机制经验获国家肯定并推广，六项基层改革⑦经验在全省推广，“无水港”通关模式在全省率先推行，“四平台五基金”⑧建设成效良好，供给侧结构性改革、行政审批制度改革、商事制度改革、公务用车制度改革、医药卫生体制改革、司法体制改革、人才发展体制机制改革等深化推进。创新发展取得突破。“1+10”创新政策体系⑨、“1+3”人才政策体系⑩建立完善，新建国家级和省级创新平台8个，高新技术企业增至23家。

——过去五年，是社会事业实现新发展、民生福祉明显改善的五年。坚持执政为民，大力改善社会民生。民生投入持续加大。2015年全市涉及民生领域投入121亿元，是2011年的2.3倍，年均增长23.9%。坚持每年办好十件民生实事。生态环境不断优化。大气、土壤、森林、水生态等环境质量持续巩固提升，城乡饮水安全有效保障，森林覆盖率逐年提高，上级下达节能减排任务顺利完成。热点民生有效解决。国家义务教育发展基本均衡县、教育强县覆盖率均达100%，实现教育强市创建目标；创建4家“三甲”医院，成为全国基层（社区和农村）中医药工作先进单位；市县镇村四级公共文化设施实现全覆盖。底线民生得到有效保障。最低工资和最低生活保障标准逐步提高，人人享有基本社会保险目标基本实现，第一、第二轮扶贫开发工作均获省考核验收优秀等次。社会大局和谐稳定。社会治安防控体系不断完善，综治平安创建工作排全省前列，禁毒攻坚战成效显著，全市没有发生重特大安全生产责任事故、食品药品安全事故、突发公共卫生事件，公众安全感和满意度明显提升。人口与计生、体育、广播电视、新闻出版、残疾人等工作扎实有效。

——过去五年，是民主法治建设取得新进步、治理能力水平不断提高的五年。党对人大、政协工作的领导不断加强和改进，人大及其常委会依法履职作为，人大监督的广度深度进一步拓展，地方立法权获批，立法工作有序推进，《云浮市农村生活垃圾管理条例》成为全国首部规范农村生活垃圾管理的地方性法规；人民政协积极履行职能，协商民主制度建设不断完善，协商民主重要渠道作用充分发挥。法院、检察院职能作用有效发挥。爱国统一战线继续发展壮大，统战、民族宗教、对台、侨务等工作不断加强；工青妇、工商联、社科联等群团组织作用充分发挥；党校、党史、老干和国防后备力量建设等工作取得新成效。法治云浮建设深入推进，“六五”普法任务圆满完成，全市7个单位受司法部和全国普法办表彰，13个村（社区）获评省民主法治示范村（社区）；协同共治基层治理体系基本形成，乡村治理成效显著。社会主义核心价值观主题教育、群众性精神文明创建等活动广泛开展。

——过去五年，是党的建设得到新加强、执政能力有效提升的五年。坚持把抓党建作为最大政绩，认真履行全面从严治党主体责任，全面提升党建科学化水平。党内教育常态化。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育取得良好成效。形成大抓基层鲜明导向。镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度、抓基层党建述职评议考核、集中整顿软弱涣散基层党组织、基层治理等工作深入推进。干部队伍建设有效加强。干部选拔培养机制不断完善，县镇领导班子换届工作圆满完成，从严监管干部制度措施更加有力。作风建设不断强化。落实中央八项规定精神，坚持聚焦“四风”，集中整饬党风，开展25项专项整治行动，解决了一批“四风”和群众反映强烈的突出问题，党员干部作风明显改进。党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。把纪律和规矩挺在前面，坚持零容忍态度惩治腐败，深化纪检体制改革，强化党内监督，压实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，落实“两个为主”（11），逐步推进“两个全覆盖”（12），坚持抓早抓小，谈话提醒4118人次，处分违纪党员干部1460人，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

实践证明，省委进一步促进粤东西北地区振兴发展战略，为云浮加快发展提供了重大机遇和重要条件；市委提出建设现代生态城市的发展定位，完全符合云浮实际。过去五年取得的发展成绩，离不开中央和省委的坚强领导，离不开全市各级党组织、中直和省直驻云浮单位、驻云浮军警部队官兵的团结协作，离不开全体党员干部和广大人民群众的艰苦奋斗，离不开社会各界人士和国内外友好人士的关心支持。在此，我谨代表第五届市委，向所有为云浮发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年的发展实践，我们深深体会到：必须始终牢牢抓住发展这个第一要务。发展不充分是云浮的最大实际，只有把握大局大势，深化发展思路，咬定发展不松劲，抓项目强产业，才能跨越赶超。必须始终牢牢抓住改革创新这个第一动力。只有敢于改革、勇于创新、优化环境、扩大开放，云浮的后发优势才能转化为发展优势。必须始终牢牢抓住改善民生这个第一目标。只有把增进民生福祉作为发展的根本目的，办好民生实事，才能赢得群众的信任和支持，才能凝聚民心和民力。必须始终牢牢抓住党的建设这个第一保证。只有坚持全面从严治党，发挥好党委抓班子、带队伍、把方向、谋全局的领导核心作用，才能为云浮跨越发展提供坚强组织保障。这些实践经验，今后我们要进一步坚持和发扬。

在肯定成绩的同时，我们也要看到发展中面临不少困难和问题。主要是：发展不足仍然是云浮最突出问题，做大实体经济、提升产业支撑力还要付出艰苦努力；城市承载力不够强，面临完善城市功能、做大城市体量的多重任务；深化体制机制改革、转变政府职能的任务还比较紧迫；教育、卫生、文化等民生短板仍然突出，环境保护、节能减排的压力加大，协调发展、绿色发展的任务还很艰巨；一些党员干部的能力水平和作风与新形势新要求还不相适应，加强和改进党的建设任务繁重。这些问题，我们必须高度重视并采取有力措施加以解决。

二、展望五年：与时俱进，绘就现代生态城市新蓝图

今后五年，是建设现代生态城市的攻坚关键期、全面建成小康社会的决战决胜期。面对新任务新要求，必须审时度势、与时俱进。纵观大势，利好因素越来越多。中央深入推进“一带一路”建设，实施珠江-西江经济带发展规划等重大战略；省委从更高层面和更大力度推动粤东西北地区振兴发展，把云浮等环珠城市纳入大珠三角（13)，启动新一轮对口帮扶，推进产业共建；粤桂黔高铁经济带合作试验区、“广佛肇+清远、云浮”新型都市区等区域合作不断加强；云浮交通条件极大改善，区位劣势已逐步转化为后发优势，诸多利好叠加。审视现状，发展要求越来越高。面对经济发展新常态和深层次结构性问题，倒逼云浮转型发展；面对全面小康艰巨任务，倒逼云浮加快发展；面对全省各地尤其是粤东西北地区竞相发展态势,倒逼云浮后发赶超，挑战更严峻，竞争更激烈。面向未来，内源动力越来越足。经过22年发展积累，云浮进入发展快车道，发展基础不断夯实，综合实力明显提升，新的增长动能加速形成，尤其是当前全市上下心齐气顺劲足，为实现奔康目标提供坚实基础和有力保障。

站在新的历史起点，面对新机遇、应对新挑战，我们必须放眼全球，以更宽视野抓招商、优产业，集聚要素，跨越发展；我们必须把握全局，以更高起点抓建城、优载体，发挥云浮在泛珠合作、珠江-西江经济带和大珠三角经济区建设中的区位优势，东接西联，融合发展；我们必须顺应大势，以更大勇气抓改革、优环境，营造优势，创新发展。

今后五年，我市工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革引领新常态，深入落实省委进一步促进粤东西北地区振兴发展战略，坚持“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市”总体思路，牢牢扭住“三大抓手”，继续狠抓“招商、建城、改革”三大任务，加快建设现代生态城市，全面建成小康社会，谱写云浮科学发展新篇章。

今后五年，我市奋斗目标是：努力实现“一同步六提升”。

与全省同步全面建成小康社会。到2018年，全面小康综合指数达到97%以上，全市地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全部贫困人口实现脱贫。

经济综合实力显著提升。主要经济指标增速保持在全省前列。到2021年，力争全市地区生产总值突破1300亿元、工业总产值突破2000亿元、以“四新一特”为代表的新产业总产值超千亿规模，现代产业体系基本形成。

城市承载力显著提升。城市扩容提质取得新突破，“一核三副”辐射带动力明显增强，城市综合功能明显完善，城市知名度和美誉度明显提升，“好山好水好人文、宜居宜业宜休闲”的城市环境更加凸显。

创新驱动力显著提升。创新驱动发展战略深入推进，创新体系不断健全，自主创新能力明显增强，大众创业、万众创新活力充分激发，以创新为引领的发展模式基本形成，科技进步贡献率达60%以上。

环境竞争力显著提升。重点领域和关键环节改革持续突破，体制机制加快完善，营商环境不断优化，生态优势更加厚植，全方位、宽领域、多层次的开放合作新格局加快形成。

民生保障力显著提升。城乡居民收入持续增长，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、文化等供给和服务能力不断增强，全民共享的社会保障体系更加健全，社会治理机制和城市管理体系进一步完善，人民群众生活水平和质量持续提升。

党的战斗力显著提升。全面从严治党深入推进，领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用充分发挥,党内政治生活制度体系和党内监督体系更加健全，党风廉政建设和反腐败斗争全面推进，风清气正的党内政治生态持续巩固发展。

同志们，实现新时期的奋斗目标，是时代赋予我们的历史使命，是云浮人民的共同期盼。只要我们坚定信心，拿出决战决胜的勇气和魄力，勇于担当，砥砺奋进，奋发有为，就一定能实现既定发展目标，向党和人民交出一份满意的答卷！

三、奋战五年：统筹兼顾，攻坚克难实现全面小康

蓝图已绘就，奋发正当时。今后五年，我们必须突出重点，狠抓关键，推动经济社会发展攀上新高度。

（一）深入推进创新驱动和供给侧改革，在构建现代产业体系上实现更大突破。牢牢把握供给侧结构性改革这条经济工作主线，深入实施创新驱动发展战略，大力发展实体经济，做大总量，提升质量，构建有实力的现代产业体系，提升产业支撑力。

要聚力转型升级优化产业结构。把准当今世界新兴产业发展趋势，对接“中国制造2025”、珠江-西江经济带、粤桂黔高铁经济带、珠江西岸先进装备制造产业带等战略部署，以优化产业结构为主攻方向，实施“质量强市”战略，推动产业迈向中高端。培育壮大新兴产业。以“四新一特”产业为带动，发展新经济、培育新动能。致力于打造华南领先乃至全国有名的云计算大数据产业集聚地，建设电商区域性总部基地、大数据处理产业基地、信息服务及外包产业基地和数字媒资产业基地，大力推进云浮市云计算大数据产业园和中国国际（新兴）信息产业基地建设，加快云计算大数据产业链集聚，形成云计算大数据、服务外包、电商等新业态。致力于打造华南地区最大规模的生物医药产业基地，加快广东药科大学云浮校区建设，创建中国南方中药资源中心、生物医药研究与开发基地、生物医药南方大数据中心等平台；推进“五大生物医药产业集聚区”(14)建设，加大产业招商力度，形成生物医药、现代中药、医疗器械等产业集群。致力于打造先进装备制造业区域合作示范基地，力争把云浮纳入珠江西岸先进装备制造产业带配套区，加快佛山云浮深度合作园区、国际现代农牧装备产业园和海尔云浮（罗定）创业园建设，积极引育一批具有核心竞争力的“专、特、精、新”装备制造企业，重点推进现代农牧装备、环保装备、石材装备、氢能源汽车及汽配等产业集群发展。致力于打造全国知名的健康产业高地和休闲养生目的地，推动全域旅游，利用江罗高速提供的交通便利，带动沿线旅游资源开发，加快建设新兴禅文化健康养生度假区、罗定田园观光体验旅游区，规划建设云安云雾山旅游度假区；发挥南广高铁、广梧高速的快速干线优势，拓展泛珠旅游市场，规划建设云城石文化休闲旅游区、大金山生态休闲公园和郁南北部生态旅游带(15)、南江文化历史风俗旅游区，推动生态、文化、康养与旅游深度融合，引领和带动健康养生旅游产业发展。致力于打造全国现代特色农业发展示范基地和珠三角健康食品生产基地，紧扣现代特色农业“四区两带”(16)功能布局，以龙头品牌为带动、科技创新为支撑、三产融合为特征、农业园区为载体，深入建设国家农产品质量安全市，建设南药、稻米、果蔬、花卉苗木、生态养殖等特色产业基地，加快构建现代特色农业产业体系，推动农业现代化。要积极发展现代物流、金融保险、科技服务、电子商务等产业，加速形成有竞争力的新兴产业集群。加快改造提升传统优势产业。充分发挥国家石材质量监督检测中心、国家石材产学研检创新中心、云浮创新设计中心、不锈钢产业创新中心、绿色日用化工产品创新研发中心等平台作用，深入实施“互联网+”和工业转型升级攻坚战行动计划，以技术改造、智能制造、设备更新、创新设计等为重点，引入智能研发设计、技术支持服务等生产性服务业企业，引领和推动石材、不锈钢制品、硫化工等传统产业向产业链两端延展、向价值链高端提升。

要聚力科技创新增强产业活力。深入实施创新驱动发展战略，激发创新创造活力。强化政策引领作用。继续完善和落实“1+10”创新政策体系，形成科技创新政策协同合力。突出企业创新主体地位。大力培育发展高新技术企业，力争未来五年企业数量实现翻一番；整合产学研合作资源，培育发展一批科技创新型中小微企业。加强创新服务平台建设。支持优势企业与高等院校、科研院所组建技术研发平台和产业技术创新联盟，创建一批国家和省级新型研发机构，重点抓好市专业镇协同创新中心、佛山（云浮）氢能产业与新材料发展研究院等建设，力争创新服务平台数量质量“双提升”。构筑创新人才集聚高地。完善落实人才政策，整合资源，建立协同育才机制，深入实施“六大人才引育工程”(17)，依托广东药科大学云浮校区、罗定职院、华立学院等院校，大规模培育产业人才，力争未来五年新增专业技术技能人才6万人。

要聚力园区建设强化产业载体。深入落实省推进产业园区扩能增效部署，按照“布局优化、产业集群、服务配套”要求，着力把产业园区建设成为新型工业化的主体和龙头，力争园区工业总产值占全市总量40%以上。推动园区特色发展。紧扣“两园六区”功能定位，加快推进产业链集聚，每个园区形成2-3个主导产业，打造一批百亿级产业园区。完善园区配套设施。重点推进水电路管网等基础设施，及科技、金融、物流等服务配套建设，全面提升园区承载能力。创新园区体制机制。推动园区市场化运作和企业化管理，提升园区开发建设水平。

要聚力项目建设壮大产业规模。坚持把项目招商、项目建设作为重中之重，打好项目攻坚战，加速产业集聚集群发展。大力推进招商引资。按照“招大、引强、选优”要求，重点围绕现代产业体系建设，瞄准国内外的龙头企业、行业领军人才和优质项目，创新招商方式，完善招商机制，力争每年引进2个以上投资超10亿元项目；严把项目准入关，守住环保底线；坚持外引内扶相结合，推进民营经济中小企业和本土企业增资扩产、上市融资、做大做强。大力推进项目建设。建立项目全程跟踪落实机制，强化用地、资金等要素保障，进一步简政放权，优化项目审批流程，不断提高项目开工率、竣工率和达产达效率。

（二）深入推进城市扩容提质，在新型城镇化建设上迈出更快步伐。坚持“产城人融合”理念，推进以人为核心的新型城镇化，优化“一核三副”城市格局，提升城市综合竞争力。

要做大做优中心城区。按照“一江四组团”功能布局，加快推进中心城区扩容提质，形成“新区开发、老城提质、组团互动”的发展格局。加快建设组团快线互通体系，构建城市组团15分钟交通圈。统筹做好高速公路与城市连接的快速路网规划建设，重点加快推进东部快线、西部快线建设，规划建设南部干线（市城区连接江罗高速南盛出口段），实现高速公路与中心城区主干线无缝对接、城市组团快速互通。利用南部干线拓展城市发展空间，带动中心城区南部片区生态休闲旅游业发展。通过构建便捷的城市组团交通圈，带动“两轴三圈”(18)建设，促进产城融合、组团互动发展。加快推进新区开发建设，新区西江新城面貌基本形成。坚定不移按照把云浮新区建设成为云浮未来中心城区的定位，坚持“环境带动、行政推动、产业拉动、教育牵动”的思路，大力推动“六大工程”建设。推进基础设施建设工程。重点抓好交通网、管廊网、供水网、供电网等基础设施建设，着力完善城市设施配套。推进现代产业建设工程。依托“云谷”，加快云计算大数据、信息服务外包等产业链集聚，推动人力智力资源密集型产业规模化和集聚化，力争把云浮服务外包及呼叫中心产业园打造成为全国最大的粤语呼叫中心基地；积极发展总部经济、金融服务、研发设计等城市经济，逐步形成现代产业体系。推进城市公共服务建设工程。统筹建设教育、卫生、文化、体育等服务设施，继续完善、提升华立科技学院云浮校区，建成广东药科大学云浮校区、广东药科大学附属医院、光明中小学，以及云浮市文化活动中心、科技馆、体育馆等服务设施，加快提升城市服务功能。推进生态景观建设工程。重点抓好北湖建设，逐步建成水景中轴线景观，加快建设森林公园、湿地公园等生态项目，构建地绿水清景美的城市生态环境。推进创新平台建设工程。利用广东工业大学、广东药科大学云浮校区等院校的人才资源和研发优势，重点推进“四中心一基地”(19)建设，成为全市创新创业高地。推进云安与新区一体化建设工程。统筹云安与新区的空间布局规划，形成交通连接快捷畅通、城市功能向新区集中、产业发展相互支撑、体制机制衔接相融的新格局，实现融合互补、一体发展。未来五年，力争新区西江新城人口规模达到13万，基本形成交通便捷化、产业高端化、服务优质化、城市生态化、人口集聚化的良好发展局面。云城老城区要加快提质发展。抓好田心片区、牧羊片区、城西片区“三大片区”的升级改造，大力完善教育、医疗等城市服务功能，改造提升市区主干道和绿化景观，打造城区新亮点，提升城区品位形象；加快石材产业转型升级，大力培育生物医药产业，壮大城区经济综合实力。

要推动“三个副中心”城市扩容提质。罗定、新兴、郁南三个副中心要紧扣发展定位，加快提升城市集聚能力，辐射带动县域新型城镇化。罗定市要紧扣建设粤桂边工业新城的发展定位，融入珠三角、沟通大西南，发挥交通区位新优势，更高起点谋划推进产业发展和城市建设，加快推进双东园区、海尔创业园、汽贸园、航空产业园、现代物流中心等产业平台建设，开发建设泷州新城，推动高新电子、日用化工、生物制药、五金家电、新能源汽车、通用航空等产业大集聚大发展。新兴县要紧扣建设禅意生态名城的发展定位，以更广视野放大禅宗文化资源优势，高水平、高品位打造大龙山核心区；从更宽领域发挥温氏集团龙头作用，推动农业现代化、生态化，辐射带动一二三产业融合发展；以更大力度推进新成工业园、禅文化创意产业园、现代农牧装备产业园、信息产业基地等载体建设，加大项目引进力度，推动不锈钢制品产业提质发展，培育新的优势产业，打造区域品牌；以更高标准完善城市功能，提升城市品位，努力成为全市率先全面建成小康社会的排头兵。郁南县要紧扣建设全省绿色崛起示范县的发展定位，充分利用自然生态、西江水道、南江文化、特色农业等资源优势，大力发展生态旅游、乡村旅游、特色品牌农业，推进精品城市和美丽乡村建设，打好生态牌，走好绿色路，推动生态与经济互促并进，努力成为绿色发展先行地。统筹推进小城镇建设。完善城镇体系规划，2018年全面完成规划编制工作。结合省级中心镇的发展实际，建设一批各具特色、功能互补的重点镇，促进就近就地城镇化。依托各地资源禀赋和产业特点，按照“产业、文化、旅游、社区”功能四位一体，“生产、生活、生态”三生融合的要求，打造一批特色小镇示范点，力争创建一批省级特色小镇。加快建设美丽乡村。按照“环境绿、产业特、景观美、民风淳”的要求，加快推进农村人居环境综合整治，力争五年内创建10个省级和50个市级休闲农业与乡村旅游示范点，促进农村繁荣、农民富裕、环境秀美。

要提升城市规划建设管理水平。牢固“规划全域化”理念，理顺规划体制，推动“多规融合”，增强规划执行的强制性和延续性，确保“一张蓝图”干到底。积极推进绿色城市、海绵城市、人文城市建设，深入开展绿色低碳示范行动，统筹推进城市地下管线综合管廊建设。加快智慧云浮建设，运用大数据手段，构建智能化城市管理体系，深入推进城市管理和综合执法体制改革，实现城市管理精细化。

要厚植城市生态底色。全面践行绿色发展理念，加强制度体系建设，构建生态文明建设长效机制。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，统筹推进城乡生活污水、生活垃圾、中小河流等综合治理；大力发展循环经济，抓好节能减排工作，推进资源集约节约利用，提升可持续发展能力。积极实施生态景观林、森林进城围城、中心城区增绿提质等生态工程，2017年创建成为国家园林城市，今后五年要新建一批森林公园、湿地公园和城市公园，让市民享有更多绿色福利。

（三）打好全面深化改革攻坚战，在优化发展环境上释放更强活力。按照中央和省委的改革工作部署，坚持改革与法治“两轮驱动”，突出问题导向，加大攻坚力度，不断提升环境竞争力。

要抓好重点领域和关键环节改革。加大供给侧结构性改革力度，深入推进“去降补”工作，培育形成新供给、新动力。深化行政管理体制改革，实施权责清单制度，加大行政审批制度改革力度，推进“互联网+政务服务”“一门式一网式”(20)等改革，提升行政服务效能。建立健全现代市场体系，深化商事制度改革。推进投融资机制创新，撬动更多社会资本参与云浮建设。建立完善金融服务机制，深化拓展“四平台五基金”。探索建立科技创新融资模式，推动科技、金融、产业融合发展。引导和支持民营企业制度创新、管理创新和商业模式创新，促进民营企业提档升级。抓好军分区、人武部系统改革，构建新型国防动员体系。

要深入推进农村综合改革。重点推进国家农产品质量安全市、全国农村改革试验区试验项目、新兴县建设国家农村产业融合发展试点示范县、罗定市建设国家农业可持续发展试验示范区等改革任务，为全国创造更多鲜活经验。深入抓好省级新农村连片示范建设工程、省扶持村级集体经济发展试点、现代农业经营机制、农村土地“三权分置”改革、农村公共服务平台、农村环境综合治理等工作，全面激发“三农”发展新活力。

要全面建设法治云浮。加强和改进党对法治工作的领导，加快推进依法治市。建设法治社会。统筹推进“七五”普法工作，提高全社会运用法治思维和法治方式处理问题的意识和能力。打造法治政府。健全政府行政决策机制和程序，推进依法决策、依法行政；深化执法体制改革，积极推进司法体制改革。加强地方立法。完善科学立法、民主立法机制，扎实推进环境保护、传统文化发展等重点领域的立法工作，为云浮发展提供法治保障。

（四）积极参与大珠三角经济区建设，在推动开放合作上迈向更高层次。抢抓国家和省新一轮对外开放战略机遇，充分发挥我市地处泛珠三角和珠江-西江经济带重要节点优势，加快构建全方位开放发展新格局。

要建设全方位一体化大交通。这是云浮扩大开放的必由之路。继续坚持在建一批、动工一批、储备一批、谋划一批，统筹推进内外交通体系建设。要大抓对外交通，重点加快推进汕湛高速（云浮段）、罗信高速、怀阳高速等项目建设，力争五年内高速公路通车里程达到420公里；加快推进西江航道扩能改造；主动谋划和推动珠三角枢纽机场、广湛客运专线、张家界经云浮至海口旅游高铁、肇云和佛新云城际轻轨、云浮新港铁路等重大交通项目前期工作，构建水陆铁空一体化交通体系，提高云浮对外的通达力。要畅通市域交通路网，加快国道、省道和农村公路升级改造，推动高速公路、铁路、港口码头与市域主干线的有效连接，形成高效便捷的交通路网。

要搭建深度融合发展大平台。顺应区域合作发展趋势，积极构建开放合作支撑平台，从更高层次更广领域推动开放发展。主动融入国家“一带一路”建设和广东自由贸易试验区建设。依托云浮新港，深化“无水港”通关模式，加快建设现代物流园区，推动云浮新港升级为全省“海上丝绸之路”重要支点，推动石材、不锈钢制品、机械装备等产业拓展国际合作空间。主动融入珠江-西江经济带和粤桂黔高铁经济带建设。加快建设粤桂黔高铁经济带合作试验区广东园云浮分园，聚集“两带”区域要素资源，促进优势互补、错位发展。主动融入“广佛肇清云韶”经济圈建设。抓住省构建“广佛肇+清远、云浮”新型都市区机遇，进一步完善区域协作协调机制，在交通、产业、城市、环保等重点领域深化合作，实现经济圈、生活圈和生态圈协同发展。

要推进融珠产业共建大合作。深入落实省委推动珠三角与粤东西北产业共建的工作部署，按照“统一规划、统一布局、统一招商、统一推进”的要求，全面加强与珠三角特别是佛山市的对接，推动深度融珠发展。加强产业规划对接。与佛山市谋划产业共建规划，推动两市产业共建整体布局、一体发展。加强产业招商对接。瞄准产业发展方向，加强与佛山市的联合招商，每年引进一批骨干企业和优质项目，推动珠三角先进生产力、产业链向云浮延伸，带动上下游关联产业集聚发展。加强产业平台对接。借助佛山的资源和力量，统筹推进市、县（区）两级共建园区的整体开发，打造两市产业共建主战场。要切实履行地方主体责任，积极主动作为，加快补齐软硬环境建设短板，为推进产业共建提供有力保障。

（五）全面推进社会事业发展，在增进民生福祉上创造更多共享。坚持共享发展理念，把增进民生福祉贯穿于全面小康全过程，让全市人民享有更多获得感、幸福感和归属感。

要坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，按照中央和省委的部署要求，严格落实一把手负责制，压实层级责任，以攻坚拔寨的勇气和必胜的决心,拿出硬招实招，全力推进精准扶贫、精准脱贫。深入实施脱贫攻坚八项计划21，打出扶贫政策措施的“组合拳”。把脱贫攻坚与解决民生问题、促进基层治理等结合起来,统筹推进。加强部门协调联动，完善扶贫社会化机制，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量支持的大扶贫格局，确保2018年不漏一户、不落一人，全部脱贫。

要提升公共服务水平。坚持优先发展教育，推动城市发展与教育资源配置同步，着力抓好学前教育、义务教育和高中阶段教育，积极发展高等教育和职业教育，鼓励发展民办教育；重点抓好广东药科大学云浮校区建设，确保2018年建成招生；推动罗定职院扩容提质；力争2018年创建成为广东省推进教育现代化先进市。实施医疗卫生强基创优行动计划，深化医药卫生体制改革，构建城乡公共卫生服务体系，提升计划生育服务管理水平，2018年基本建成卫生强市和中医药强市。广泛开展全民健身活动，加强公共健身设施建设，健全体育服务体系。建立完善复退军人管理服务体系。

要提升文化软实力。深入开展中国特色社会主义宣传教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。大力培育和践行社会主义核心价值观，积极开展社会科学普及，广泛开展文明县城、文明镇村、文明家庭等创建活动，全面提高市民素质和社会文明程度。加快建设文化强市，深化文化体制改革，推进文化事业和文化产业双轮驱动，打造特色文化品牌；推动传统媒体和新兴媒体融合发展，构建有云浮区域特点的现代传播体系；加强文物保护，强化文化市场管理；完善市县镇村四级公共文化设施网络，积极构建现代公共文化服务体系。深入挖掘和传承禅宗文化、南江文化、石文化等本土优秀传统文化，讲好云浮故事，传播云浮好声音。

要健全社会保障和就业服务体系。进一步完善社会保障体系，构建覆盖城乡的社会保障公共服务网络，扩大养老、医疗等参保覆盖面，健全社会救助体系，发展养老产业，提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养标准，兜住民生底线。健全公共就业创业服务体系，推进城镇就业创业扶持政策向农村延伸，解决农村劳动力、贫困人口等重点群体就业问题，构筑更为和谐的社会生态。

要提升治理能力现代化水平。加强和改进党对政法工作的领导，建立健全管方向、管政策、管原则、管干部的工作机制。健全落实社会治安综合治理领导责任制，统筹推进系统治理、综合治理、依法治理、源头治理与专项治理，积极构建立体化社会治安防控体系，深化平安云浮建设。积极运用大数据、视频监控等现代科技手段，提升社会治理的层次和水平。加强社会组织的培育发展和规范管理，发挥社会组织在社会治理中的积极作用。牢固树立安全发展理念，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，健全落实社会稳定风险评估、应急处置、社会矛盾排查预警和多元化纠纷解决等机制，加强和改进信访维稳工作，保持对违法犯罪高压态势，坚决打好禁毒攻坚战，加强食品药品和安全生产监管，严防重特大安全事故发生，进一步增强人民群众安全感，维护社会大局和谐稳定。

四、决胜五年：勇于担当，全面从严治党强化奔康政治保障

办好云浮的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要坚定不移推进全面从严治党，坚决维护习近平总书记的领导核心地位，着力提高党的建设科学化水平，不断把党的建设新的伟大工程推向前进，为全面建成小康社会提供坚强政治保障。

（一）加强思想政治建设，筑牢理想信念根基。思想建党是党的建设的根本原则。要强化理论武装。坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想和行动，充分发挥党委（党组）中心组示范带动作用和党校、行政学院主渠道主阵地作用，继续办好书香大西关读书讲坛，深入开展习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略主题宣传教育，夯实思想基础，增强“四个意识”。要提升党性修养。坚持党性教育经常化，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，引导广大党员践行“四讲四有”22。要抓好意识形态工作。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，适应舆论宣传新趋势新特点，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，完善意识形态工作格局和工作机制，切实维护意识形态安全。

（二）加强和规范党内政治生活，严明党的纪律和规矩。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要严守政治纪律。教育引导党员干部牢固树立规矩意识，以更强的党性意识、政治自觉和组织观念，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要严格党的组织生活。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，在党内营造批评和自我批评的良好风气。要坚持民主集中制。加强和改进地方党委工作，建立健全各级党委（党组）工作规则、议事规则和决策机制，推动“三重一大”科学、民主、依法决策。健全党内事务公开制度，深化县(市、区)党代会常任制和乡镇党代会年会制试点，推行基层党员议事日制度，提高党员对党内事务的参与度。

（三）加强干部人才队伍建设，铸造事业中坚力量。坚持从严选好用好管好干部。要树立正确选人用人导向。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，坚持新时期好干部标准，着力选拔忠诚干净担当的干部；科学精准选人识人，规范动议主体职责权限和程序，健全近距离接触干部机制，加强领导班子综合分析研判，落实干部选拔任用工作纪实制度和防止干部“带病提拔”的实施意见，深化领导干部经济责任审计，完善干部考核评价机制，健全干部正向激励机制，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。要强化干部日常管理。严格执行领导干部个人事项报告等制度，推进干部信息化数字化管理，着力解决“重选轻管”问题。要加强干部能力建设。开展大规模干部教育培训，聚焦产业转型、创新发展、社会治理、党的建设等内容，提高各级领导干部专业化能力；完善机关基层双向挂职锻炼机制，多领域、多层次、多岗位培养锻炼干部。要坚持党管人才原则。深化人才发展体制改革，激发人才发展活力，统筹推进各类人才队伍建设。

（四）加强基层组织建设，打造坚强战斗堡垒。强化大抓基层鲜明导向，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。要严格落实党建工作责任制。继续完善述职评议考核制度，建立抓基层党建督促检查制度，强化责任传导。要统筹推进各领域党组织建设。改进和创新农村、社区党建工作，大力加强机关、国企、学校和“两新”组织等领域党组织建设；持续整顿软弱涣散基层党组织，加强农村突出问题专项整治，积极构建党组织、党员工作坊、党代表、党员、乡贤“五位一体”基层治理体系；加强党务工作队伍建设，推进镇（街道）组织员专职化；继续实施村干部大学生工程，提升村（社区）党组织书记带头人素质，加强第一书记队伍建设。要增强基层党组织服务功能。强化基层党建工作保障，加强党群服务中心（站）、“两新”党建工作站等基层公共服务平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”。要加强党员队伍精准化建设。推广建立外出务工经商党员管理站点，加强外出流动党员管理服务；建立健全党内激励关爱帮扶机制，加大党内关爱力度。

（五）加强干部作风建设，优化干事创业环境。驰而不息改进作风，推动作风建设向深度和广度延伸。要深入贯彻落实中央八项规定精神。坚持抓常、抓细、抓长，紧盯关键节点，着力防范和查处各种隐性、变异“四风”和反复反弹问题，健全改进作风长效机制。要完善密切联系群众制度。深入落实镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众、领导干部深入基层调研、定期接待群众来访、同干部群众谈心等制度，实现联系服务群众全覆盖、常态化和制度化。要综合治理“为官不为”。加强教育和组织管理，落实“三个区分”23，深入开展“为官不为”专项治理，探索容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。规范政商交往行为，健全企业守廉激励和失廉惩戒机制，全面构建“亲”“清”新型政商关系。

（六）加强廉洁政治建设，深入推进反腐败斗争。始终坚持党风廉政建设和反腐败斗争不放松，营造良好政治生态。要层级压实“两个责任”24。完善责任清单、述责述廉、考核评估、约谈问责机制。要全面强化党内监督。扎紧制度“笼子”，落实党内政治生活制度体系和党内监督体系，完善权力运行制约和监督机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；重点抓住领导干部这个“关键少数”，完善各县（市、区）和市直部门一把手向市委书面述廉制度，加强对领导干部“八小时以外”活动的监督；深入实践监督执纪“四种形态”25，切实解决执行纪律“宽松软”问题；聚焦政治巡察站位，全面开展市县党委巡察工作，实现市县两级党委一届任期内分别对所管理的党组织巡察监督全覆盖；发挥市县两级纪委派驻机构“探头”作用，强化派驻监督。要完善反腐败体制机制。深化纪检和监察体制改革，落实“两个为主”；始终保持反腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有案必查、有腐必惩，重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；深化农村基层党员、干部违纪违法线索排查，强化扶贫领域监督执纪；加大对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等失职失责问题的问责力度，让失责必问、问责必严成为常态；加强党章党规党纪教育，弘扬廉洁文化；推进以案治本工作，深化标本兼治。

（七）加强民主政治建设，全面凝聚发展合力。充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，最大限度激发和调动各方面的积极性、主动性和创造性。支持人大及其常委会依法履行立法、监督、决定、任免等职权，充分发挥地方国家权力机关职能作用。支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政等职能，不断提高协商民主制度化、规范化和程序化水平，进一步完善民主监督工作机制，更好发挥协商民主重要渠道作用。建立健全党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。引导各民主党派、无党派及非公有制经济人士积极参政议政。充分发挥工青妇、工商联等人民团体和民族宗教、外事侨务、对台等统战部门作用，广泛凝聚社会各界智慧和力量。推进军民军地深度融合发展，巩固军政军民团结大好局面，凝聚发展强大合力。

同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，为加快建设现代生态城市、全面建成小康社会，实现我省“三个定位、两个率先”目标，实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！

注释

1三大抓手：交通基础设施建设、中心城区扩容提质、产业园区扩能增效。

②两园六区：两园，佛山（云浮）产业转移工业园、佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园；六区，佛山（云浮）产业转移工业园的北片区、思劳片区、云安片区、罗定片区、郁南片区、云城片区。

③六大专业园区：云计算大数据产业园、市健康医药产业园、云安绿色日用化工产业集聚区、罗定中药提取产业基地、国际现代农牧装备产业园、海尔云浮（罗定）创业园。

④一核三副：一核，中心城区；三副，罗定、新兴、郁南三个副中心。

⑤一江四组团：西江，云城组团、新城组团、思劳-腰古组团、六都组团。

⑥四新一特：四新，云计算及信息服务、生物医药、先进装备制造、健康养生旅游等四个新兴产业；一特，现代特色农业。

⑦六项基层改革：农村普惠金融试点、被征地农民计提养老保障资金分配改革试点、新兴县基层公共服务综合平台建设、罗定市农村生活垃圾处理，以及郁南县农村生活污水治理、社会保障“一卡通”。

⑧四平台五基金：四平台，云浮市粤财普惠融资担保股份有限公司、云浮市中保粤科投资有限公司、云浮市众创投资管理有限公司、云浮市金融科技创新创业服务中心等4个金融服务平台；五基金，云浮市中小微企业信贷风险补偿基金、云浮市小额贷款保证保险基金、云浮市科技信贷风险基金、云浮市新三板投资基金、云浮市中小企业融资专项基金等5个专项发展基金。

⑨“1+10”创新政策体系：“1”，《中共云浮市委、云浮市人民政府关于加快创新驱动发展的实施意见》；“10”，十个配套文件。

⑩10“1+3”人才政策体系：“1”，《云浮市深化人才发展体制机制改革实施意见》；“3”，三个配套文件。

11两个为主：执纪审查工作以上级纪委领导为主，县级纪委书记、副书记和市纪委派驻纪检组组长、副组长的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。

12两个全覆盖：市县两级党委巡察监督全覆盖和市县两级纪委派驻监督全覆盖。

13大珠三角：省委明确，“大珠三角”指珠三角9市和韶关、河源、汕尾、阳江、清远、云浮6市共15市。

14五大生物医药产业集聚区：云浮市健康医药产业园、佛山（云浮）产业转移工业园罗定片区-罗定市中药提取产业基地、佛山顺德（云浮新兴新成）产业转移工业园-动物保健品生产基地、佛山（云浮）转移工业产业园郁南片区-兽药生产基地、佛山（云浮）产业转移工业园-医药健康产业基地。

15郁南北部生态旅游带：以大王山森林公园、大河水库湿地公园、建城龙井等为重点的生态旅游带。

16式四区两带：四区，四个农业功能分区。包括以云城区和云安区为核心，打造“都市农业，现代园艺”功能区；以罗定市为核心发展区，打造“美丽田园，现代粮仓”功能区；以新兴县为重点建设区，打造“禅意农耕，现代农牧”功能区；以郁南县为主要建设区域，打造“岭南果园，现代桑田”功能区。两带，江罗（禅宗文化）生态农业产业带、广梧—西江南岸（南江文化）休闲农业观光带。

17六大人才引育工程：“英才云聚”引才工程、“四新一特”产业人才集聚工程、创业人才集聚工程、党政人才素质能力提升工程、专业技术人才素质能力提升工程、高技能人才队伍扩容工程。

18两轴三圈：两轴，以新城快线为依托的精品生活服务轴、以河杨公路南段至新城东部为依托的高端产业联系轴；三圈，核心圈层、中圈层、外圈层三个产业圈层。

19四中心一基地：云浮创新设计中心、云浮市专业镇协同创新中心、健康医药产业创新孵化中心、生物工程创新孵化中心和广东工业大学云浮高新技术产业开发区博士后创新实践基地。

20一门式一网式：一门式，进一个大厅的门可以申办所有行政审批事项；一网式，进一个网办系统可以申办所有行政审批事项。

21脱贫攻坚八项计划：产业扶贫计划、光伏扶贫计划、金融扶贫计划、基础设施建设扶贫计划、教育和劳动力就业扶贫计划、社会保障扶贫计划、基本医疗和公共卫生服务扶贫计划、体育扶贫计划。

22四讲四有：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

23三个区分：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

24两个责任：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。

25四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

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