云浮：管党治党不放松 正风肃纪不停步 惩治腐败不手软

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原标题：管党治党不放松 正风肃纪不停步 惩治腐败不手软

           ——我市2016年纪律检查工作综述

云浮日报记者 朱觅 通讯员 云纪宣

2016年，市委坚定不移推进全面从严治党，全市各级党组织落实管党治党政治责任，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，把党的政治优势和组织优势转化为推动加快发展优势，推进现代生态城市建设。全市纪检监察机关坚决贯彻落实市委和省纪委部署要求，保持政治定力，持续深化“三转”，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，纪检监察各项工作迈出新步伐，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效，党风廉政建设推动了全面从严治党，促进了全市改革发展稳定各项工作。

实践“四种形态”成为标本兼治重要途径

坚持纪严于法、纪在法前，以严明的纪律推进全面从严治党。把严明政治纪律和政治规矩放在首位，教育引导广大党员增强“四个意识”、牢记“五个必须”、防止“七个有之”，严肃查处违反政治纪律行为。推进监督执纪问责从“重点盯违法”转向“重点盯违纪”，聚焦“六项纪律”，防止小错酿成大错、违纪走向违法，切实维护党章党规党纪严肃性，保证中央、省委和市委的重大决策部署贯彻落实。全市立案查处违反“六项纪律”问题139个。严明换届纪律，协助市委加强对县镇两级换届风气的监督，开展专项督查抽查，建立信访举报快速查核机制，以铁的纪律确保换届风清气正。严格把好干部选拔任用的党风廉政关，全市纪检监察机关共办理严把选人用人党风廉洁廉政情况意见回复关15327人次，其中市纪委办理2088人次，营造风清气正的政治生态。

把实践“四种形态”作为挺纪在前、标本兼治的重要途径。制定开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制实施方案，建立谈话提醒“两机制一指引”，推动各级党组织和领导干部聚焦“六项纪律”和“两个责任”，发现问题及时抓早抓小，切实强化对党员干部的日常管理和监督。全市各级领导干部开展谈话提醒5576人次。全市纪检监察机关加大信访函询力度，加强对函询结果的核查，提升实施第一种形态的实效；全市纪检监察机关，加强约谈函询，让红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，党纪重处分、重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，共谈话函询37人次，给予党纪政纪处分490人，其中轻处分349人、重处分136人、移送司法机关5人，运用后三种形态作出处理的人数分别占受处分人数的71.2%、27.8%和1%。

让正风反腐给群众带来更多获得感

坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，持之以恒纠正“四风”，防止反弹回潮，推动中央八项规定精神落地生根。全市共拍摄作风问题暗访片11期，查处违反中央八项规定精神问题78个，立案处理77人，涉及处级干部16人。 下转第2版　　（紧接第1版）处分85人（含遗留案），点名道姓通报曝光典型问题19个。严肃查处了云安区部分领导干部收受红包礼金、罗定市双东街道办事处公款购买高档酒水用于接待、新兴县人大常委会副主任陈荣贤公车私用等一批典型问题。

推动全面从严治党向基层延伸，让正风反腐给群众带来更多获得感。全市共排查农村基层党员干部违纪违法线索1532条，立案484人，同比上升30.4%；结案处分428人。组织开展扶贫政策落实情况入户核查，全市共查处扶贫领域案件37件37人。积极配合中央环保督察工作，追究损害生态环境问题党纪政纪责任11件11人。

坚持惩治腐败“利剑高悬”

坚持惩治腐败紧抓不放，无禁区、全覆盖、零容忍。保持力度不减、尺度不松，减存量、遏增量取得明显成效。重点审查不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。全市纪检监察机关共受理信访举报871件次，同比下降23.2%；处置问题线索903件，同比上升5.7%；立案557人，同比上升31.4%，其中处级干部27人、科级干部80人，分别同比上升145.5%、50.9%；给予党纪政纪处分490人，同比上升21.3%。严肃查处了冯艮生、曾友机等严重违纪违法案件，实现执纪审查政治效果、纪律效果和社会效果的有机统一。全市63个镇街纪委共立案263人，同比上升25.8%，连续16年保持“镇镇有自办案件”工作品牌。

市委出台贯彻落实“三个区分开来”实施意见，树立遏制腐败、鼓励干事的监督执纪导向。全市各级党组织和纪检监察机关把“三个区分开来”贯穿于处置问题线索、执纪审查全过程，共了结问题线索325件，为272名干部澄清了问题，依规依纪免予处分或从轻处理一批干部。坚持用纪律约束不作为、用惩处整治乱作为，加大对“为官不为”问题的问责力度，共问责72件72人。

“蹄疾步稳”深化纪检体制改革

压实管党治党政治责任。市委出台关于深入推进全面从严治党的意见，明确了全面从严治党34项具体任务，对各级党组织履行主体责任提出新要求。推动各级党委（党组）制定党风廉政建设主体责任清单，实行一把手向上级党委书面述廉和向上级纪委全会述责述廉述德制度，县（市、区）和市直部门99名一把手向市委提交书面述廉报告，全市46名一把手向市、县纪委全会“三述”。认真贯彻问责条例，落实“一案双查”，全市追究落实“两个责任”不力27人，其中党纪处分25人，以问责倒逼责任落实。

全面推进“两个为主”改革。将线索处置和执纪审查“两报告”的范围扩大至市县两级纪委派驻机构并延伸到镇街纪委，实行执纪审查工作以上级纪委领导为主，全市共报告线索处置情况441条、执纪审查情况205条。全面落实纪委正副书记、派驻纪检组组长提名考察以上级纪委会同组织部门为主。

逐步推进“两个全覆盖”改革。采取单独派驻和综合派驻相结合，市纪委共设29家派驻机构、5个县（市、区）纪委共设21家派驻机构，分别实现对市直102个和县（市、区）直575个单位派驻监督全覆盖。开展派驻、巡察、执纪审查“三位一体”工作机制试点，探索强化派驻监督“探头”作用。推进县级党委巡察工作。

构建不想腐不能腐堤坝防线

协助市委开展学习贯彻十八届六中全会精神和党内政治生活准则、党内监督条例宣讲活动，积极开展廉洁自律准则、党纪处分条例宣讲活动，近3万名党员干部接受了宣讲教育。举办纪律教育学习月活动和全市领导干部法纪教育培训班。落实以案治本工作联动机制，制定开展镇街以案治本工作试点意见，5个试点镇街建立健全制度57项，推动惩治成果向预防成果转化。选取4个单位开展党员领导干部“八小时以外”活动监督试点工作，探索加强对党员领导干部社交圈、生活圈、休闲圈监督。推进市级政府投资工程项目廉情预警评估系统建设。贯彻落实省关于构建新型政商关系若干意见，积极推动构建“亲”“清”政商关系。

打造监督执纪铁军

全市纪检监察机关扎实开展“两学一做”学习教育，大力开展“能力建设年”活动，着力提高纪检监察干部政治鉴别、学习调研、执纪监督、改革创新、拒腐防变五种能力。完成市县镇三级纪委换届，领导班子结构进一步优化。巩固市县两级纪检监察机关定责、定岗、定流程、定风险、定防控措施“五位一体”廉洁风险防控工作，严格执行纪检监察干部职工个人有关事项报告、重大事项报告、日常谈心、约谈提醒等制度，制定全市纪检监察系统内部巡察方案。发挥干部监督机构、内务监督委员会和特邀监察员作用，强化内外监督。坚持有信必核、有案必查，对纪检监察干部违纪行为零容忍，全市约谈提醒纪检监察干部10人次，立案5人，结案9人（含遗留案），处分9人，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

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